创标让古城开封更美更靓强化旅游名城地位 发挥文化资源优势

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开封是国家园林城市、国家卫生城市，拥有龙亭湖、包公湖、开封西湖、中意湖等10个大型城市湖泊，铁塔公园、龙亭公园、清明上河园等14个公园，大宋御河、环古城墙、沿高速公路国省干线等多条景观绿带，是名副其实的北方水城、绿色城市。当前的开封，把开封文化、特色符号、历史遗存、北方水城与园林绿化、建筑风格紧密结合起来，实现了人文景观与城市景观交相辉映、古代文明与现代文明相得益彰。

近年，我市紧紧围绕建设国际文化旅游名城的目标，以创标工作为抓手，着力强化旅游产品供给侧结构性改革和需求侧创新，文化旅游产业得到繁荣发展，有效推动了经济建设和社会发展。

全域旅游格局基本形成

积极实施“文化+”“旅游+”战略，实施景区、园区、城区一体化建设，扎实推进“景城一体”融合发展，促进“旅游城市—县城旅游副中心—特色旅游风情镇—民俗特色村”梯次发展，形成了旅游综合体、中央休闲区、特色商业街区、环城游憩带、沿黄生态旅游带等为支撑的现代旅游休闲产业体系。2013年推出了“一河两街三秀”，2014年打造了“一湖两巷三园九馆”，2015年十大重点文化项目集群建成，使我市分散的景区、景点和旅游资源串成线、集成团、连成片，实现了设施、要素、功能在空间布局上的优化，初步形成了全域旅游格局。

基础设施更加完善

省级旅游标准化示范城市的成功创建，使我市城市基础设施和旅游基础设施更加完善、城市公共服务功能更加健全。在此基础上，按照全国旅游标准化示范城市创建要求，对照旅游各行业国家标准查漏补缺，坚持改造提升、提质提标，厕所、停车场、公交车站、自行车租赁系统、旅游集散中心体系、旅游咨询服务体系和旅游标识系统等设施进一步完善，特色明显。

服务质量稳步提升

以创标为契机，我市持续组织开展旅游行业“服务质量提升”活动，从业人员素质显著提升。在全省第三届导游大赛和旅游饭店服务技能大赛中，我市选手囊括导游大赛全部一等奖和旅游饭店服务技能全部二等奖，成功入选2015年国家“万名旅游英才计划”项目。近期，我市委托河南大学开展了开封市游客满意度调查，总体满意度评分达93.32分，比创标前明显提高。

旅游环境全面优化

我市将文化旅游建设的要求和城市规划建设的思路有机结合，大力实施棚户区、城中村改造，实施路网、水网、绿网等“八网”基础设施建设，完善老城基础设施，城市绿化、美化、净化、亮化程度显著提升。进一步加强城市精细化管理，建成覆盖城市建成区的数字化监督管理平台，城市智慧化管理效果明显。2015年，我市与腾讯合作打造的“全民接力话汴京”智慧旅游工程全面上线，成为全国首个全程真人导游“O2O”平台；今年1月，我市被授予“2015中国智慧城市惠民发展优秀城市”称号；以“智传宋韵，慧美开封”为主题的智慧开封展示体验中心投入运营，为游客提供了更加放心、舒心的旅游环境。

品牌效应更加凸显

我市立足自身优势，致力于增品种、提品质、树品牌，重点打造了北方水城、特色文化、知名节会等城市品牌，培育了菊花、书法、汴绣、朱仙镇木版年画、官瓷、豫剧、盘鼓及《大宋·东京梦华》《千回大宋》《铁塔光影秀》演出等特色鲜明的文化旅游品牌。连续举办33届的中国开封菊花文化节被授予“中国十大品牌节庆”“最具国际影响力节庆”等称号。

龙头培育实现突破

作为开封旅游业的龙头、旅游标准化试点企业的清明上河园，着力完善吃、住、行、游、购、娱产业链，深度挖掘宋文化内涵，形成了民俗展演、大型水陆演艺和小型情景剧目相结合的表演体系，提升了景区的核心竞争力。2015年，清明上河园景区接待游客近260万人次，旅游总收入2.6亿元，实现净利润1.1亿元；2016年5月，清明上河园成功在新三板上市，成为我省旅游景区第一家上市公司。

在创标过程中，我市突出开封特色、探索开封模式，创造了开封经验。突出宋文化特色，坚持文商旅融合发展，形成了“水、陆、空、地下”的立体化旅游产品体系。立足地域特点，主导制定新型行业标准1项和地方标准19项；在全省首创“金枕头、银枕头”住宿企业和“汴梁人家”家庭旅馆评选工作；对夜市实行标准化、网格化管理，擦亮了“开封小吃”名片。坚持特色建设、品牌创建，坚持城市与旅游共同发展，城市基础设施更加完善，公共服务体系更加健全，城市环境更加靓丽。加快文化旅游业供给侧结构性改革，破解发展中的突出问题，积极实施“文化+旅游”“互联网+旅游”行动计划，全面提升以“吃、住、行、游、购、娱”六要素为主的配套服务水平，以宋文化为主题、文商旅融合为重点，促进文化旅游产业提质增效发展，加快文化旅游业由资源优势向产业优势转化。在国家旅游局和省旅游局的关心指导下，开封将充分借鉴其他省市旅游业发展的好经验、好做法，积极抓好创建全国旅游标准化示范城市工作，找准薄弱环节，明确努力方向，创新工作思路，提升创建水平，让古城更美更靓。

“十三五”期间，我市将围绕建设河南省新兴副中心城市总目标，进一步强化国际文化旅游名城定位，充分发挥历史文化旅游资源优势，大力发展文化旅游业，按照国际标准打造文化旅游产业项目，促进文化旅游内涵式发展。